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混合所有制经济为何上热下冷专家呼吁完善制

发布时间:2019-09-14 11:59:32

混合所有制经济为何“上热下冷” 专家呼吁完善制度

党的十八届三中全会《决定》提出,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,并将混合所有制经济明确为基本经济制度的重要实现形式。这是改革的重要部署,也是理论的重大突破。

然而,在实际操作中,混合所有制经济却很难混合。一些专家学者和基层人士认为,法律法规不完善导致产权平等保护制度落不到实处,成为混合所有制经济难“混”的重要原因。专家和业内人士呼吁应尽快完善产权平等保护制度,消除影响混合经济发展过程中的法律“瓶颈”,促进混合经济实现快速健康发展。

2014年10月27日,成都市成华区法院以挪用公款和私分国有资产罪判处高蓉有期徒刑7年。此案宣判后,很快在法学界和社会上引起广泛关注和讨论。

高蓉原是四川中经公司的一名股东。2003年,中国电子进出口总公司(以下简称“中电总公司”)的全资子公司——国有企业中电西南进出口公司(以下简称“中电西南公司”)陷入经营困境。时任总经理刘德安找到高蓉,希望进行项目合作,推动企业改制。

2003年3月27日,中电总公司和高蓉等7个人组成的团队签署了协议书(以下简称“03协议”)。这份协议明确:中电总公司与高蓉团队以债转股的形式,分别持有中电西南公司45%和55%的股份。双方还约定,高蓉担任总经理,前任总经理刘德安在新公司中担任副总经理。

据了解,合作以来,中电西南公司做了很多海外工程总承包项目,合同总金额有上亿美元,项目利润有上亿元人民币,职工年收入从当初的一两万元提高到一二十万元。合作,使一个负债累累、濒临倒闭的企业起死回生。

检方调查显示,2009年底,高蓉等人商量后决定成立亚特兰蒂斯公司,以承接安哥拉二期工程中的项目,并于2010年1月,以另外四个自然人为名义股东组建了亚特兰蒂斯公司。在安哥拉二期工程的招标中,四川紫星电力工程有限公司中标,随后又将其中一部分工程分包给亚特兰蒂斯公司。起诉书说,为了让亚特兰蒂斯公司符合施工资质要求,高蓉等人决定增加注册资本。此后,中电西南公司将1000万元的信用额度以承兑汇票的方式开给亚特兰蒂斯公司。正是这笔钱,高蓉被指控为“挪用公款”。

起诉书还称,2007年底,高蓉安排公司财务人员董某某以董个人名义开立个人账户,在2007年底至2008年初先后从中电西南公司账户中取走150多万元,存入董某某的个人账户。2008年2月3日,从董某某个人账户中取款130多万元,以补发公司职工应发未发工资、2007年绩效工资、工会春节活动经费、项目奖金为由,向公司部分职工发放了90余万元,其中高蓉分得13.7万元。检方据此指控高蓉“私分国有资产”。


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